检察“愚公”搬走两千吨危险废物

2018-01-03  

 

看山是山,看水是水;

看山不是山,看水不是水;

看山还是山,看水还是水。

 

  在外人看来,这里只是从一块空地再变成一块空地而已,可对村里人来说,这样的变化是多么地漫长。

 

 

氰化物,浓度13.8mg/L

 

 

  20159月,平度市检察院侦监科收到一起在旧店镇涧里村发生的涉嫌污染环境的刑事案件,同时控申科也收到了旧店镇涧里村村民的举报,说有人在他们村头倾倒大量垃圾,气味刺鼻。

 

  一个是刑事案件,一个是行政方面的举报,却引起了平度市检察院民事行政检察科检察官的注意。

 

  当检察官与环保部门一起来到村里时,惊呆了。村的东北土坡上生出了一座“新”的小山,被废弃的矿渣随意堆放着,废物堆放的土层周围寸草不生,刺鼻的气味扑面而来。

 

  进一步的调查,更是惊出一身冷汗。这座“新”长出来的小山原来是旧店金矿淘金时倾倒的,其中废弃矿渣2000余吨,化工废物约150吨,都属于危险废物。而且这些废物中的硫精矿还含有氰化物,含量为13.8mg/L

 

  这些废物就这么毫无遮盖地长期露天堆放,光气味就已经给周围生活的群众带来极大的困扰。更可怕的是,一旦雨水冲刷或浸泡,氰化物必将流向下游,导致污染源的迅速扩散,给当地农田和水源带来巨大破坏,后果不堪设想。

 

 

处置方案,紧急启动

 

  这么多危险物,留着肯定是不行的,可是怎么处置,谁来处置?

 

  平度市检察院的检察官和青岛市检察院民事行政检察二处的检察官们一起分析,仔细研究,认为根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条的规定,对单位擅自倾倒、堆放危险废物行为进行查处的是环保部门的法定职责。而平度市环保局对金矿随意处置废弃的硫精矿,既没有及时责令金矿限期改正,也没有采取有效措施进行暂时贮存和转移、处置来消除安全隐患,最终导致该区域内污染物有扩散隐患。

 

  针对这个问题,平度市检察院迅速提出检察建议,要求环保局依法履职对已查明的倾倒废弃硫精矿的旧店镇金矿进行行政处罚,同时对危险废弃物依法处置,防止污染扩散。

 

  很快,建议得到了环保部门的积极响应,20151125日,平度市环境保护局依法对旧店镇金矿作出罚款20万元的行政处罚,同时建立标准化贮存池对危险废物全部进行就地暂存。

 

 

 

就地暂存,一年考验

 

  危险废物的小山不见了,可是检察官心里的小山却一直没有铲平。

 

  就地暂存只是临时性处置措施,危险废物并没有得到彻底清除。根据相关法律规定,危险废物的临时贮存应不得超出一年,在到期前,环保部门应当依法履职督促污染单位依法处置或依法指定相关单位代为处置。

 

  眼瞅着201610月底就要到了,那些临时贮存的危险废物就要届满一年了。不放心的平度市检察院分管副检察长带队专门到贮存现场进行了实地查看,并就危险废物的进一步处置工作与环保部门多次进行沟通交流,但环保部门一直没采取有效措施彻底处置危险废物。

 

  平度市检察院将情况上报青岛市检察院后,根据青岛市检察院要求,迅速启动环保行政公益诉讼诉前程序。

 

  20161118日,又一份检察建议送到了平度市环保局:建议该局指定相关单位按照国家有关规定代为处置临时贮存场内的危险废物,彻底消除污染隐患。

 

 

愚公移“山”,共同努力

 

  跟着检察建议一起到来的,还有持续关注处置进展的检察官们。

 

  平度市检察院的分管副检察长先后两次带队与环保局主要领导就检察建议落实情况进行沟通交流,督促环保部门尽快妥善处置危险废物,彻底消除污染隐患。

 

  可是2000多吨的危险废物,搬走处置大约需要几百万的处置资金,环保部门自身难以解决,处置工作陷入了困境。

 

  面对困境,检察官们迎难而上。他们做好了两手准备,一手抓检察建议的落实,一手抓提起行政公益诉讼的准备工作。在继续加强与环保部门沟通的同时,他们将公益诉讼线索层报到了山东省检察院,做好了万一建议不能落实,就提起公益诉讼的准备。

 

  沟通工作还在继续,平度市检察院检察长亲自与平度市分管副市长及环保局长进行沟通,契而不舍的努力最终促使平度市政府从应急资金中抽调200万元专门用于危险废物的处置工作,僵局终被打破。

 

  20161215日,一个特殊的日子。

 

  35台工程车,3台工程铲车,2台挖掘机,拉开了安全转移工作的序幕。经过68车次的运输,危险废物全部安全转移。和各种车辆共同奋战了一昼夜的检察官,看着危险废物全部进入双桃精细化工有限公司标准化危废存贮场存放,心中终于松了一口气。

 

 

 

这,并不是结局。。。。

 

  旧店金矿负责人刘某礼因犯污染环境罪被判处有期徒刑1年缓刑1年,并处罚金2万;

 

  倾倒人任某功因犯污染环境罪被判处有期徒刑1年半缓刑2年,并处罚金3万;

  

  目前,平度环保局正在争取青岛市环保局的支持,联系有资质的公司最终将废物合理处置。

 

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知识链接

 

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

 

  第五十五条产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放;不处置的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置,处置费用由产生危险废物的单位承担。

 

  第五十八条收集、贮存危险废物,必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

  贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施,并不得超过一年;确需延长期限的,必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准;法律、行政法规另有规定的除外。

  禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

 

氰化物污染

 

  氰化物对鱼类及其他水生物的危害较大。水中氰化物含量折合成氰离子(CN-)浓度为0.040.1毫克/升时,就能使鱼类致死。

  此外,含氰废水还会造成农业减产、牲畜死亡。

  氰化物污染水体引起鱼类、家畜乃至人群急性中毒的事例,国内外都有报道。这些事件都是因为短期内将大量氰化物排入水体造成的。

  少量氰化物经消化道长期进入人体,会引起慢性毒害。流行病学调查得知,有的居民由于长期饮用受氰污染(含氰0.14毫克/)的地下水,出现头痛、头晕、心悸等症状。这可能是由于神经系统发生细胞退行性变化所致。这些居民的甲状腺肿发生率显著上升,可能是由于体内长期蓄积硫氰化物所致。因为硫氰化物能妨碍甲状腺素的合成,影响甲状腺的功能,导致甲状腺代偿性肥大。